突出“五大服务” 建设法治政府
——揭阳市司法局充分发挥法治政府建设职能作用
来源:揭阳市司法局 发布时间:2019-08-13 10:10 浏览次数:438 【字体:

 

2019年上半年,揭阳市司法局认真贯彻落实法治政府建设部署要求,围绕服务中心大局,立足职能优势,充分发挥政府法律顾问、行政执法协调监督与司法督察、立法、规范性文件审查、行政复议与应诉等“五大”职能抓手作用,全方位服务法治政府建设。

一是精准提供政府法律顾问服务,为市委市政府决策提供强有力的法律参考意见。参与《揭阳市人民政府 武汉理工大学 招商局集团有限公司共建武汉理工大学揭阳校区合作协议》《揭阳市人民政府与通用电气实体关于揭阳市临港产业园区风电机组总装基地投资合作协议》等大行政决策、重要行政措施、重大投资项目以及重要合同协议的合法性审查,为市委市政府的决策提供法律意见有效防范和减少决策风险;做好部门征求工作,推动各地各部门提升法律意识,提高使用法律手段解决问题水平;上半年办理各类征求意见86件,其中市委15件,市政府17件,市直部门45件,其他法律意见5件,领导交办4件。



二是开展行政执法协调监督与司法督察,积极回应民生热点。印发《关于成立揭阳市食品药品监管执法司法督察工作领导小组和督察组的通知》,成立领导小组和督察组,强化全市食品药品监管执法司法督察工作组织保障力度;印发《关于开展全市食品药品监管执法检查和司法督察活动的通知》,积极回应群众反映较多的食品药品热点问题,围绕“八个重点领域”,针对食药监管执法和司法中存在的“五个问题”,突出加强食药监管执法和司法督察“十大方面工作”,于5月20~23日在全市开展专项监管检查活动和司法督察活动,并形成问题清单,落实整改措施,进一步加强依法行政,推动监管执法职责履行规范化,依法落实企业食品药品安全主体责任,严守食品药品安全底线;严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,大力推行行政执法三项制度,转发《广东省关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》;全面启动广东省行政执法公示平台,完成我市(含县区)共254个行政执法单位行政执法数据的录入工作;做好重大行政处罚备案审查工作。上半年备案登记市直部门报送的重大行政处罚案件共计33件。

三是严谨做好审查、指导、监督和综合协调等各项立法工作。制定《揭阳市人民政府2019年制订规章计划》,规章制定项目为《揭阳市城市道路车辆通行管理办法》和《揭阳市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定》(修订);推进省厅第三批创先项目“建立行政立法基层联系点”工作,起草《揭阳市行政立法基层联系点工作规则》,印发《揭阳市司法局建立行政立法基层联系点工作方案》;坚持立改废释并举,加大法规规章清理力度,出台《揭阳市人民政府关于市政府机构改革涉及市政府规章规范性文件的行政机关职责调整问题的决定》和《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市涉及机构改革的市本级地方性法规规章规范性文件清理工作方案的通知》等文件,推动党的涉法改革任务的落地实施;审查政府规章项目《揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法》,该办法于7月1日起施行;完成《揭阳市户外广告和招牌设置管理办法》和《揭阳市“门前三包”区域责任制管理办法》的四级报备工作;组织研究回复省司法厅征求意见17件。


四是加强行政应诉工作,多元化办理行政复议案件。上半年,代市政府出庭应诉一审行政诉讼案件5件,二审行政诉讼案件9件,均在法定期限内完成答辩、举证的工作;代市政府提起上诉案件2件,依法维护市政府合法权益;代表市政府收到行政复议案件66件,立案受理65件,不予受理1件,旧存案件7件。已审结50件,已审结的案件中,维持4件,撤销、确认违法、责令履行共6件,驳回请求26件,终止以及其他处理14件;推行“调查会+开庭审理+案审会”的多元化审理方式,上半年组织案件调查会39件,公开开庭审理行政复议案件1件,召开案审会1件;加强行政机关内部监督,上半年发出《行政复议建议书》2件。

五是严把“法律法规关、部门职权关、可行程度关和文字结构关”等4个规范性文件审查关键关口。上半年,对市执法局、市科技局、市残联、市发改局等送审的5个政府规范性文件出具法律审查意见书。为市人社局、市财政局联合送审和市人社局起草的2个部门规范性文件出具法律审查意见书。